La Audiencia Nacional ha asumido la investigación de la entrada de migrantes en Ceuta y afirma que fue “Una violación masiva de la soberanía”.
Por otra parte, el Centro Nacional de Inmigración y Fronteras (CENIF), comunicó a la Sra. Magistrada Tardón que “La invasión de Ceuta ha sido un proceso planificado para colapsar el sistema de control fronterizo y eliminar la capacidad de respuesta de España. Hay una vinculación entre esta operación con la reivindicación territorial de Rabat sobre las ciudades españolas de Ceuta y Melilla”. ¿Y qué se dice desde Marruecos? El primer ministro marroquí Saadeddine El Othmani ha manifestado que “Ceuta y Melilla son españolas y que no hay nada más que hablar; son tan marroquíes como el Sahara”. Igualmente, el rey Mohamed VI se ha expresado así: “Ceuta y Melilla son ciudades ocupadas”. No obstante, lo que recoge la Historia, es que Ceuta pertenecía a Portugal desde 1415 y en 1580 se integró en España bajo el reinado de Felipe II en el marco de la Unión Ibérica. Por el Tratado de Lisboa (1668) Portugal entregó oficialmente la soberanía de Ceuta a España; por lo tanto, esta Ciudad Autónoma ¡sólo lleva 358 años perteneciendo a nuestro país!
En este artículo deseo exponer una cuestión esencial que en mi opinión no ha quedado lo suficientemente clara: los hechos acaecidos desde Marruecos sobre Ceuta han sido una invasión a la Unión Europea (UE) a través de uno de sus países miembros: España. Y en este sentido me pregunto qué ha hecho la Unión al respecto: muy poco o nada. El 4 de agosto hubo una reunión (¡por videoconferencia!) de los ministros de Interior de la UE a petición de Pedro Sánchez. De aquí salieron manifestaciones tan vagas como ineficientes: “Respaldamos la gestión de España con el acuerdo de gestión de fronteras, retornos y sistema de alerta temprana; nos solidarizamos con España; o agradecemos la estrecha colaboración con Marruecos del Gobierno español”. Y para colmo no han ahorrado objeciones como la de Magnus Brunner, el Comisario de Interior y Migraciones de la UE, que ha criticado la regularización de inmigrantes por parte de España: “No es una buena señal para el resto de la Unión por el efecto de atracción que conlleva.”
La Unión Europea se estructura bajo treinta y cinco temáticas de acción. Las dos, cuyas competencias caen dentro de los actos acaecidos en Ceuta, son las de “Fronteras y Seguridad” y “Migración y Asilo”. Mediante la primera, la UE “Trabaja para establecer una unión de la seguridad que contribuye a hacer una Europa más segura gracias a la lucha contra el terrorismo, a la delincuencia grave y al refuerzo de las fronteras exteriores de Europa.” La Unión apoya a sus Estados miembros a través del intercambio de información entre las autoridades policiales nacionales, las aduanas y los guardias de fronteras; la cooperación operativa con el apoyo de sus Agencias; y el intercambio de mejoras prácticas, formación, financiación, investigación e innovación. Para ello cuenta con “Europol”, la Agencia de la Unión Europea de Cooperación Policial que investiga los casos de delincuencia grave y organizada; el Centro de Excelencia de la Red para la Sensibilización frente a la Radicalización que trabaja sobre los delitos de terrorismo; y la Agencia de la Union Europea para la Ciberseguridad cuya finalidad es ayudar a los Estados contra las amenazas y los ataques relacionados con la ciberseguridad. Igualmente, en 2017, adoptó normas para que las fronteras exteriores del Espacio Schengen reforzaran los controles y verificaran a todas las personas (incluidos los ciudadanos europeos) para asegurarse de que no representan una amenaza respecto al orden público o la seguridad interior. La Comisión ha propuesto ampliar la Agencia mediante el establecimiento de un cuerpo permanente de 10.000 agentes operativos.
En cuanto a “Migración y Asilo”, el Consejo Europeo ha adoptado una reforma bajo este principio: “Las personas deben solicitar asilo en el primer Estado miembro de la UE al que lleguen a no ser que tengan familiares en otro lugar. Siempre que un Estado miembro se vea desbordado debe existir una solidaridad y un reparto equitativo de la responsabilidad.” Dicha reforma permite recopilar datos precisos sobre diversas categorías de migrantes, entre otros, los solicitantes de protección internacional y las personas que llegan a la Unión de forma irregular. Para ello ha destinado más de 10.000 millones de euros a hacer frente a la crisis de los refugiados a través de la financiación de proyectos que abordan las necesidades humanitarias más urgentes de los que llegan a las costas europeas.
Las dos temáticas citadas cuentan con “Frontex”, la Agencia Europea de la Guardia de Fronteras y Costas. Esta Agencia apoya a los países de la Unión Europea en la gestión de las fronteras exteriores de la Unión y en la lucha contra la delincuencia transfronteriza, la vigilancia aérea y la recogida de información. Coordina igualmente las operaciones conjuntas con los Estados miembro del espacio Schengen; reacciona para socorrer a dichos Estados en las fronteras exteriores y lucha contra el terrorismo, el contrabando, la trata de seres humanos, el rescate marítimo y el retorno de las personas que se encuentran en la UE de forma ilegal. En la actualidad tiene 2000 agentes y para 2027 piensa contar con 10.000. Dicha Agencia se ha convertido en un verdadero órgano operativo de la Unión que coordina y refuerza su seguridad fronteriza. Para ello cuenta con el Cuerpo Permanente de la Guardia Europea de Fronteras y Costas fundado en 2004 con sede en Varsovia. Igualmente, los Servicios Europeos de Acción Exterior (SEAE) dirigen las relaciones diplomáticas de la UE con otros países y llevan adelante la política exterior y de seguridad; el Centro de Satélites (SATCEN) proporciona imágenes por satélite y aéreas para las acciones comunes de la Unión en materia de política exterior, seguridad y defensa; y la Agencia de Asilo provee apoyo operativo y técnico a los países de la Unión para aplicar la legislación europea en materia de asilo.
Si a alguien le interesa profundizar más en esta materia puede consultar el documento: “La Unión Europea”. Oficina de Publicaciones de la Unión Europea. Luxemburgo (2019), y https://ec.europoa.eu/info/topics/bordes-and-security_es.
[NOTA: Este artículo de José Antonio Delgado se publicó en las ediciones impresas de IDEAL correspondientes al sábado, 26 de septiembre de 2026]
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