José A. Delgado: «Granada, epicentro de la Unión Europea»

España ejercía por quinta vez la Presidencia del Consejo de la Unión Europea entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 2023. Ya se han apagado los focos de los días 5 y 6 de octubre en los que nuestra ciudad, Granada, ha acogido la “Cumbre de la UE” (27 Estados) y la “Cumbre de la Comunidad Política Europea (40 Estados). Por estos acontecimientos, medio mundo ha puesto los ojos sobre la ciudad de la Alhambra: creo que su resplandor perdurará por mucho tiempo y que traerá beneficios a Granada. El presidente del Consejo Europeo Charles Michel abrió el debate sobre las reformas que la UE necesita para una nueva ampliación de hasta 35 Estados: Macedonia del Norte, Bosnia, Albania, Serbia, Montenegro, Ucrania, Moldavia y la reticente Turquía. Los temas que se han abordado han sido competitividad, acción global, defensa y migraciones y ampliación.

Soy de los convencidos (aunque tal vez esté equivocado) de que los españoles no tenemos una idea adecuada de lo que representa la Unión Europea. El Tratado de Adhesión de España a la Unión fue firmado en el “Salón de Columnas” del Palacio Real de Madrid el 12 de junio de 1985. La rúbrica la pusieron el Presidente del Gobierno Felipe González, el Ministro de Asuntos Exteriores Fernando Morán, el Embajador de España ante la Unión Gabriel Ferrán y el Secretario de Estado de Relaciones con las Comunidades Europeas Manuel Marín quien falleció el 4 de diciembre de 2017 (q.e.p.d.). El Congreso ratificó la adhesión por unanimidad, y el 1 de enero de 1986 España entró a formar parte de pleno derecho de la UE.

La Unión Europea es una unión política y económica única entre 27 países europeos que se rige por el principio de democracia representativa. Se fundamenta en el Estado de Derecho y todas sus acciones se basan en los Tratados que representan acuerdos vinculantes entre los países miembros. Los objetivos de los Tratados se alcanzan por medio de distintos tipos de actos legislativos como reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictámenes. Puso en marcha el euro, moneda utilizada por 340 millones de ciudadanos de la Unión, y el mercado único, que permite que la mayoría de las mercancías, servicios, personas y capital puedan circular libremente. Igualmente toma decisiones sobre 35 grandes temáticas. Como muestra de lo que significan dichas temáticas, me centraré en las de “Educación y Formación”, “Agricultura y Desarrollo Rural” y “Justicia y Derechos Fundamentales”.

La Unión ayuda a los países miembros para que las políticas de educación y formación sean de calidad mediante el intercambio de buenas prácticas, ofreciendo financiación y conocimientos especializados y potenciando la creatividad, la innovación y el emprendimiento en todos los niveles educativos. En este sentido, el Erasmus + brinda la oportunidad a personas de todas las edades a formarse, adquirir experiencia laboral y ejercer como voluntarios en el extranjero. La Comisión Europea, consciente del papel determinante de la Formación Profesional, ha hecho de estas enseñanzas uno de los ejes de sus políticas: “Recomendación del Consejo de 24 de noviembre de 2020 sobre la educación y FP para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia 2020/C 417/01”.

Por otra parte, la política agrícola común garantiza un suministro estable de alimentos producidos para más de 446 millones de consumidores, a la vez que apoya el empleo y el crecimiento en las zonas rurales. Dicho apoyo se materializa a través de pagos directos para favorecer las rentas agrícolas, medidas de mercado que hacen frente a situaciones difíciles y programas de desarrollo para hacer del medio rural un lugar atractivo donde vivir y trabajar.

Igualmente, la UE garantiza derechos fundamentales para sus ciudadanos y contribuye a resolver problemas jurídicos transfronterizos, tanto de aquéllos como de las empresas, mediante el espacio de justicia común. Dichos derechos están garantizados a través de normas que evitan la discriminación de cualquier índole y el derecho a la protección de los datos personales. También mediante la “Carta de Derechos Fundamentales” y el acceso a la justicia en igualdad de condiciones en todos los países.

Cuatro son las instituciones que participan en la toma de decisiones: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de la Unión Europea (Consejo) y la Comisión Europea. El Parlamento, que se reúne en Bruselas y en Estrasburgo, es elegido por los ciudadanos de la Unión en elecciones directas que se celebran cada cinco años. El Estado miembro elige a un número de diputados y el número de escaños se asigna en función de su población. El Consejo Europeo, con sede en Bruselas, está compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de todos los Estados miembros, el presidente de la Comisión Europea y el alto representante de la Unión para asuntos exteriores y política de seguridad. El Consejo, que no debe confundirse con el Consejo Europeo, es la principal instancia decisoria junto con el Parlamento. En él los ministros de los Gobiernos de cada Estado miembro se reúnen para modificar y adoptar leyes y coordinar las políticas. La Presidencia del Consejo rota cada seis meses, preside todas sus sesiones y fija el orden del día. La Comisión Europea es la principal institución encargada de gestionar la labor cotidiana de la Unión. La mayoría de sus trabajadores están en Bruselas y Luxemburgo, aunque existen oficinas de representación en todas las capitales de los Estados miembros de la UE. Igualmente existen dos instituciones de carácter exclusivamente económico: El Banco Central Europeo y el Banco de Europeo de Inversiones.